近日，杭州市规划和自然资源局发布关于印发杭州市土地公开转让竞买保证金使用银行保函工作规则（试行）的通报，在原先以土地竞买保证金交纳作为参与土地竞买还款确保的基础上，减少见索即付银行保函作为参加土地竞买的还款确保方式。
关于银行保函的定义和保证责任，（试行）通知明确，银行保函(以下全称保函)是由竞买人向银行申请开户的一种见索即付保证函，银行作为确保人向规划和自然资源部门开户的书面担保。保函应当明确竞买人参予竞买地块的编号，保证该单位有能力缴纳竞买地块的竞买保证金，且借贷金额应不少于全额土地竞买保证金。竞买人竞得地块后，须在规定期限内，足额缴纳等额保证金，并签订相关合同，否则开立保函银行须要履行担保责任。外币保证金和工业用地公开转让暂不适用本规则。
同时，国有建设用地使用权公开出让公告发布后，竞买人需要使用保函参与竞买的，须向在杭州另设分支机构的各类商业银行申请人开户《土地竞买保证金保函》，保函有效期自开立之日起生效，至竞买活动完结后不少于60天（最后一天为节假日的，延后至下1个工作日)。规划和自然资源部门可以委托登录的保证金托管地银行(以下全称托管银行)办理保函确认。
保函开立完后，竞买人不应在甄选时间截止前3个工作日，将保函原件递交至托管地银行。托管银行对保函的真实性展开核验，并受规划和自然资源部门委托负责管理保函的赔偿工作。托管银行应及时办理保函查询检验工作，并在竞买报名时间截止前1个工作日出具《银行保函信息确认函》。竞买人需将保函原件存于委托出示《确认函》的托管银行，直至土地交易活动结束。
对于银行保函的用于程序，（试行）通报提到，托管地银行检验竞买人保函后，开具《确认函》，作为竞买人已履行竞买保证金交纳程序的资料，并在竞买甄选时间截止前1个工作日递送规划和自然资源部门。规划和自然资源部门接管《确认函》后，视同竞买人已完成地块竞买保证金交纳程序。
在银行保函的退还方面，（试行）通知表明：出让活动结束后，未竞得人可自行向托管地银行申请领回保函原件，托管地银行根据浙江省自然资源网上交易系统审批的成交结果，办理保函原件归还。而竞得人保函的退还须在竞得后5个工作日内向开具《确认函》的托管地银行保证金账户足额缴纳等额保证金后，自行向托管银行申请发还保函原件。
在保函有效期内，如竞买人竞得后未及时足额向出示《确认函》的托管银行缴纳等额保证金，或因违背交易文件要求誓约，满足竞买保证金未予归还条件的，规划和自然资源部门可以委托托管银行向开立保函的银行递交书面《赔偿通知书》，拒绝保函开立银行足额遵守其保函项下的款项支付义务。
此外，对于交易超期的处理。（试行）通知表明，因类似原因导致土地交易活动结束时间超出保函最后有效期限的，竞买人应原保函开户银行申请人延长保函有效期或齐 请开户新的保函，由托管银行办理保函确认，并在原保函到期前5个工作日将新的开立的《确认函》送达出让人，否则视为未能获取竞买借贷，竞买人应该承担适当的违约责任。
